廣州民營(yíng)科技園。 廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者莊小龍 通訊員石建華 攝
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法
第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律。
第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位。
第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”。
既規(guī)定了“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則和總體要求”，也就“保障公平競(jìng)爭(zhēng)”“優(yōu)化投融資環(huán)境”等方面進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
對(duì)行政執(zhí)法違法行為的投訴舉報(bào)處理機(jī)制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制、組織開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為等作出明確規(guī)定。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室昨日就《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。2025年4月30日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”），于5月20日起正式施行。
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者鐘達(dá)文、王楚涵、于夢(mèng)江
對(duì)執(zhí)法規(guī)范問(wèn)題作出明確規(guī)定
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑的意義。司法部副部長(zhǎng)王振江在發(fā)布會(huì)上表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下了很多個(gè)“第一次”：第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策?！?/p>
具體而言，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，既規(guī)定了“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則和總體要求”，也就“保障公平競(jìng)爭(zhēng)”“優(yōu)化投融資環(huán)境”“支持科技創(chuàng)新”等方面進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。
針對(duì)備受關(guān)注的執(zhí)法規(guī)范問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)行政執(zhí)法違法行為的投訴舉報(bào)處理機(jī)制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制、組織開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督、及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為等作出明確規(guī)定。
針對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的行政執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范性問(wèn)題，王振江表示，下一步，司法部將嚴(yán)格落實(shí)法律要求，加快建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制、涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制和異地執(zhí)法協(xié)助制度。推動(dòng)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理涉企行政執(zhí)法投訴舉報(bào)。
同時(shí)，推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參與監(jiān)督，堅(jiān)決遏制趨利性執(zhí)法，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障“非禁即入”
國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備在發(fā)布會(huì)上表示，這部法律對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。一是進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的基本原則，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，是民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。
二是進(jìn)一步堅(jiān)定信心。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，作出針對(duì)性制度安排。比如，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，法律規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產(chǎn)要素方面，法律規(guī)定，國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)等要素和公共服務(wù)資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護(hù)方面，法律規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)“不得侵犯”。
三是進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法一方面注重鼓勵(lì)支持。比如，設(shè)置“投資融資促進(jìn)”“科技創(chuàng)新”等專章，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資、創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用；另一方面注重引導(dǎo)規(guī)范。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，守法善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
金融支持對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)叢林表示，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營(yíng)企業(yè)，把發(fā)力點(diǎn)放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提供有針對(duì)性、專業(yè)性的金融服務(wù)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第三章專門規(guī)定了“投資融資促進(jìn)”。叢林表示，結(jié)合法律規(guī)定，將重點(diǎn)推進(jìn)多方面工作，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)中占絕大多數(shù)的小微企業(yè)，制定了一系列差異化的監(jiān)管政策，比如在資本監(jiān)管方面，對(duì)小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)資本權(quán)重給予了八五折到七五折優(yōu)惠。在不良容忍方面，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)。
(編輯： 廣州網(wǎng) 龍煜)
